（一）加(jia)強組(zu)織(zhi)領導(dao)(dao)。各地(di)要按照(zhao)打贏藍天保衛戰總(zong)體部(bu)署，深入推進重點(dian)(dian)行業(ye)(ye)VOCs綜(zong)合(he)治理(li)(li)(li)(li)。各級生態環境部(bu)門要加(jia)強與相(xiang)關部(bu)門、行業(ye)(ye)協會等(deng)(deng)協調，形(xing)成工(gong)作(zuo)合(he)力(li)；結(jie)合(he)第二次全(quan)國污染源普查、污染源排(pai)放清(qing)單編制(zhi)等(deng)(deng)工(gong)作(zuo)，確立(li)本地(di)VOCs治理(li)(li)(li)(li)重點(dian)(dian)行業(ye)(ye)，建立(li)重點(dian)(dian)污染源管理(li)(li)(li)(li)臺賬；組(zu)織(zhi)監(jian)測、執法、科研(yan)等(deng)(deng)力(li)量，加(jia)強監(jian)督(du)(du)和幫扶，開(kai)展(zhan)專項治理(li)(li)(li)(li)行動。加(jia)強服(fu)務(wu)指導(dao)(dao)，重點(dian)(dian)區域強化監(jian)督(du)(du)定(ding)點(dian)(dian)幫扶工(gong)作(zuo)要把重點(dian)(dian)行業(ye)(ye)VOCs綜(zong)合(he)治理(li)(li)(li)(li)作(zuo)為(wei)幫扶的(de)重點(dian)(dian)。京津冀及周邊地(di)區、汾渭(wei)平原等(deng)(deng)“一市(shi)一策”駐點(dian)(dian)跟蹤研(yan)究工(gong)作(zuo)組(zu)要加(jia)大VOCs治理(li)(li)(li)(li)科研(yan)支撐(cheng)力(li)度。對(dui)推進不(bu)力(li)、工(gong)作(zuo)滯后、治理(li)(li)(li)(li)不(bu)到位的(de)，要強化監(jian)督(du)(du)問責。
（二）完善標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體系。加(jia)快(kuai)含(han)VOCs產(chan)品質量(liang)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制修(xiu)訂(ding)(ding)工作，2019年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底前，出臺(tai)低(di)VOCs含(han)量(liang)涂料(liao)產(chan)品技(ji)術要求，制修(xiu)訂(ding)(ding)建筑用(yong)墻面涂料(liao)、木器(qi)涂料(liao)、車輛涂料(liao)、工業(ye)防護涂料(liao)中(zhong)有害物質限量(liang)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，制訂(ding)(ding)油(you)墨(mo)、膠粘劑、清(qing)洗劑揮發性有機(ji)化(hua)合物限量(liang)強制性標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。加(jia)快(kuai)涉VOCs行(xing)業(ye)排(pai)放標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制修(xiu)訂(ding)(ding)工作，2020年(nian)(nian)(nian)6月(yue)底前，力爭完成農藥、汽車涂裝(zhuang)、集裝(zhuang)箱制造、包(bao)裝(zhuang)印刷、家具(ju)制造、電子工業(ye)等行(xing)業(ye)大氣(qi)污(wu)染(ran)物排(pai)放標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制訂(ding)(ding)。建立(li)與排(pai)放標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)相適(shi)應的(de)VOCs監(jian)測(ce)(ce)分析(xi)方(fang)(fang)法標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、監(jian)測(ce)(ce)儀器(qi)技(ji)術要求，加(jia)快(kuai)出臺(tai)固定污(wu)染(ran)源VOCs排(pai)放連續(xu)監(jian)測(ce)(ce)技(ji)術規(gui)范、VOCs便攜式監(jian)測(ce)(ce)技(ji)術規(gui)范。鼓勵地方(fang)(fang)制定更加(jia)嚴格的(de)地方(fang)(fang)排(pai)放標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。
（三）加強監(jian)測(ce)(ce)監(jian)控。加快制(zhi)(zhi)定家具(ju)、人造板、電(dian)子工業(ye)、包(bao)裝(zhuang)印(yin)刷(shua)、涂料油墨顏料及類似產品(pin)、橡膠制(zhi)(zhi)品(pin)、塑料制(zhi)(zhi)品(pin)等行業(ye)自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)指(zhi)南和工業(ye)園區監(jian)測(ce)(ce)指(zhi)南。排污許可管理(li)已有規定的(de)石化、煉(lian)焦、原料藥、農(nong)藥、汽車制(zhi)(zhi)造、制(zhi)(zhi)革(ge)、紡織印(yin)染等行業(ye)，要嚴格(ge)按照相關規定開展自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)工作(zuo)。
石化(hua)、化(hua)工、包裝(zhuang)印刷、工業(ye)涂裝(zhuang)等VOCs排(pai)(pai)放重(zhong)點源，納入(ru)重(zhong)點排(pai)(pai)污單位(wei)名錄(lu)，主要(yao)排(pai)(pai)污口安(an)裝(zhuang)自動監(jian)(jian)(jian)控設(she)施，并與(yu)生態環(huan)境部(bu)門聯網，重(zhong)點區域2019年年底(di)前(qian)基(ji)本(ben)完成(cheng)，全國(guo)2020年年底(di)前(qian)基(ji)本(ben)完成(cheng)。鼓勵(li)重(zhong)點區域對無組織排(pai)(pai)放突(tu)出的(de)企(qi)(qi)業(ye)，在主要(yao)排(pai)(pai)放工序安(an)裝(zhuang)視(shi)頻(pin)監(jian)(jian)(jian)控設(she)施。鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)配備便攜式(shi)(shi)VOCs監(jian)(jian)(jian)測儀器，及時(shi)了解掌(zhang)握排(pai)(pai)污狀況。具備條件的(de)企(qi)(qi)業(ye)，應通過分布式(shi)(shi)控制系統（DCS）等，自動連續記錄(lu)環(huan)保設(she)施運行(xing)及相關生產(chan)過程主要(yao)參數(shu)。自動監(jian)(jian)(jian)控、DCS監(jian)(jian)(jian)控等數(shu)據(ju)至(zhi)少要(yao)保存一年，視(shi)頻(pin)監(jian)(jian)(jian)控數(shu)據(ju)至(zhi)少保存三(san)個月。
強(qiang)(qiang)(qiang)化監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據質量控制(zhi)。企(qi)業自(zi)(zi)行監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)應在正(zheng)常(chang)生產工(gong)況(kuang)(kuang)下(xia)開展，對(dui)于間(jian)歇性排放(fang)或排放(fang)波動較大(da)的污染(ran)源(yuan)，監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)工(gong)作應涵蓋排放(fang)強(qiang)(qiang)(qiang)度大(da)的時(shi)段(duan)。加強(qiang)(qiang)(qiang)自(zi)(zi)動監(jian)(jian)(jian)控設施運營維(wei)護，數據傳輸有效率(lv)達到 90%。企(qi)業在正(zheng)常(chang)生產以(yi)及(ji)限產、停產、檢(jian)修等(deng)(deng)非正(zheng)常(chang)工(gong)況(kuang)(kuang)下(xia)，均應保證(zheng)自(zi)(zi)動監(jian)(jian)(jian)控設施正(zheng)常(chang)運行并聯網傳輸數據。各地對(dui)出現數據缺失(shi)、長(chang)時(shi)間(jian)掉(diao)線等(deng)(deng)異常(chang)情況(kuang)(kuang)，要及(ji)時(shi)進行核實和調查(cha)處理。加強(qiang)(qiang)(qiang)生態環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構監(jian)(jian)(jian)督管理，對(dui)嚴重失(shi)信(xin)的監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構和人員，將違(wei)法(fa)違(wei)規信(xin)息通過“信(xin)用中國”等(deng)(deng)網站向社會(hui)公布。
（四）強化監督執(zhi)法(fa)。各地要加大VOCs排(pai)放(fang)監管執(zhi)法(fa)力度，嚴(yan)(yan)厲(li)打擊違法(fa)排(pai)污(wu)(wu)行為(wei)，形(xing)成(cheng)有(you)效震懾作用。對無證(zheng)排(pai)污(wu)(wu)、未按證(zheng)排(pai)污(wu)(wu)、不能穩定達標排(pai)放(fang)、不滿足(zu)措施(shi)性控制要求的(de)企(qi)業(ye)，綜合運用按日(ri)連續計罰(fa)、查(cha)(cha)封(feng)扣押、限產停(ting)產等(deng)手(shou)段，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)嚴(yan)(yan)格處(chu)(chu)罰(fa)，并定期(qi)向社會公(gong)開(kai)。嚴(yan)(yan)肅查(cha)(cha)處(chu)(chu)弄虛作假、擅(shan)自停(ting)運環保(bao)設施(shi)等(deng)嚴(yan)(yan)重違法(fa)行為(wei)，依(yi)法(fa)查(cha)(cha)處(chu)(chu)并追究相關人員責任(ren)。整頓和規(gui)范環保(bao)服(fu)務(wu)市場秩序，嚴(yan)(yan)厲(li)打擊VOCs治(zhi)理(li)設施(shi)建設運維不規(gui)范行為(wei)。
多措(cuo)并舉治理(li)低(di)價中標亂象。加大聯合(he)懲戒力(li)度，將建設工程質量低(di)劣的(de)環保(bao)公司和(he)環保(bao)設施(shi)運營管理(li)水(shui)平低(di)、存在弄虛作假行(xing)為的(de)運維機構列入(ru)(ru)失信聯合(he)懲戒對象名單，納入(ru)(ru)全國信用信息共享平臺，并通(tong)過“信用中國”“國家企業(ye)信用信息公示系統”等網站向社會公布。
開展重點(dian)行業(ye)(ye)專項執法(fa)行動，重點(dian)對VOCs無組(zu)(zu)織(zhi)排(pai)放、廢氣(qi)收集以及(ji)污染治理設施運行等情況進(jin)行檢查，檢查要點(dian)參見(jian)附件(jian)4、附件(jian)5。鼓(gu)勵各地出臺相(xiang)關文件(jian)開展無組(zu)(zu)織(zhi)排(pai)放監(jian)測(ce)(ce)執法(fa)，按(an)照《揮(hui)發性(xing)有機(ji)物無組(zu)(zu)織(zhi)排(pai)放控制標準》附錄A要求，通過監(jian)測(ce)(ce)廠區內無組(zu)(zu)織(zhi)排(pai)放濃度等，監(jian)控企業(ye)(ye)綜合控制效果。
加強技術培(pei)(pei)訓(xun)和執(zhi)法能力(li)建設。制定執(zhi)法人員培(pei)(pei)訓(xun)計劃，圍繞VOCs管理(li)的法規標準體(ti)系、污染防治(zhi)政策(ce)、綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)任務，重點行業主要(yao)(yao)排放環節、排放特征、無(wu)組織排放措施性控制要(yao)(yao)求、廢氣(qi)(qi)收(shou)集與治(zhi)理(li)技術，監測監控技術規范、現(xian)場執(zhi)法檢(jian)查(cha)要(yao)(yao)點等(deng)，系統開展培(pei)(pei)訓(xun)工作(zuo)。在環境執(zhi)法大(da)練兵中(zhong)，將VOCs執(zhi)法檢(jian)查(cha)作(zuo)為大(da)比武的重要(yao)(yao)內(nei)容(rong)，有效帶動提升VOCs執(zhi)法實(shi)戰能力(li)。提高執(zhi)法裝備水平，配備便攜式VOCs快(kuai)速檢(jian)測儀(yi)(yi)、VOCs泄漏檢(jian)測儀(yi)(yi)、微(wei)風(feng)風(feng)速儀(yi)(yi)、油氣(qi)(qi)回收(shou)三項檢(jian)測儀(yi)(yi)等(deng)。
（五）全面(mian)實施(shi)排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)。按照固定污(wu)(wu)(wu)染源(yuan)排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)分類管理名(ming)錄(lu)要求(qiu)，加(jia)快家具(ju)等(deng)行(xing)業(ye)排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證核發(fa)工作。對已核發(fa)的涉VOCs行(xing)業(ye)，強化排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)執法監管，確保排污(wu)(wu)(wu)單位(wei)(wei)落實持證排污(wu)(wu)(wu)、按證排污(wu)(wu)(wu)的環境管理主體責任(ren)。定期(qi)公布(bu)未按證排污(wu)(wu)(wu)單位(wei)(wei)名(ming)單。
（六）實施差異化管理(li)。綜合考慮企業(ye)(ye)生(sheng)產工(gong)藝(yi)、原(yuan)輔材(cai)料(liao)使用情況、無(wu)組(zu)(zu)織(zhi)排放(fang)管控水平、污染治理(li)設(she)施運行效果等，樹立行業(ye)(ye)標桿，引導(dao)產業(ye)(ye)轉型升級。在(zai)重污染天氣應對(dui)、環境執法檢(jian)查、政(zheng)府綠色(se)采購、企業(ye)(ye)信貸融資等方面(mian)，對(dui)標桿企業(ye)(ye)給(gei)予政(zheng)策支(zhi)持(chi)。對(dui)治污設(she)施簡(jian)易、無(wu)組(zu)(zu)織(zhi)排放(fang)管控不力的企業(ye)(ye)，加(jia)大聯合懲(cheng)戒(jie)力度。
強(qiang)化(hua)重污(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)對(dui)。各地(di)應(ying)將涉VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)企(qi)業全面納入重污(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)急(ji)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)清單，做(zuo)到全覆蓋。針(zhen)對(dui)VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)主要(yao)工序，采取切實有效的(de)(de)應(ying)急(ji)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)措施，落實到具體生產線(xian)和設備。根(gen)據污(wu)染(ran)排(pai)(pai)(pai)放(fang)績(ji)效水平，實行差異(yi)化(hua)應(ying)急(ji)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)管理。對(dui)使(shi)用有機溶(rong)劑等(deng)原輔材(cai)料，末端(duan)治(zhi)理僅采用低(di)溫等(deng)離子(zi)、光催化(hua)、光氧化(hua)、一(yi)次性活性炭吸附等(deng)技術或存在敞開式(shi)作(zuo)業的(de)(de)企(qi)業，加大(da)停產限(xian)產力(li)度(du)。鼓勵各地(di)實施季節性差異(yi)化(hua)VOCs管控措施，在O3污(wu)染(ran)較(jiao)(jiao)重的(de)(de)季節，對(dui)芳香烴、烯烴、醛類(lei)等(deng)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量較(jiao)(jiao)大(da)的(de)(de)企(qi)業，提出(chu)進一(yi)步管控要(yao)求。
400-088-9692